当前位置:首页 > 研报详细页

医药行业研究报告:中信证券-医药行业:医药改革评论-071227

研报作者:姚杰 来自:中信证券 时间:2007-12-27 10:41:05
  • 股票名称
    医药行业
  • 股票代码
  • 研报类型
    (PDF)
  • 发布者
    ji***ei
  • 研报出处
    中信证券
  • 研报页数
    3 页
  • 推荐评级
    强于大市
  • 研报大小
    80 KB
研究报告内容

政府加大投入:说到做到 医改带来增长:不可错过 医药行业重大事项点评 医药卫生·行业研究 2007年12月27日 强于大市(维持) 分析师 姚杰 电话: 010-84588210 邮件: yaoj@citics.com 事项: 12月26日,在十届全国人大第三十一次常委会上,卫生部部长陈竺受国务院委托,报告了城乡医疗卫生体制改 革的情况。

评论: 从2006年8月开始,由国家发改委和卫生部牵头,协调16个部门,共同研究医药卫生体制改革的重大问题,目 前已经初步确定了基本思路和总体框架。

深化医药卫生体制改革的总体目标是建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价 廉的公共卫生和基本医疗服务,促进人人享有基本医疗卫生服务。

到2010年,在全国初步建立基本医疗卫生制度框架, 努力缓解城乡、地区、不同收入群众之间基本医疗卫生服务差距扩大的趋势,有效缓解人民群众看病就医突出问题。

到2020年,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

这个基本医疗卫生制度包括四个体系:完善和加强公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应 保障体系。

其中,在公共卫生服务体系方面,强调要促进城乡居民享有均等的公共卫生服务;在医疗服务体系方面, 要坚持以公立医疗机构为主、非公医疗机构共同发展,还要充分发挥中医药的独特作用。

报告明确了当前医药卫生体制改革的工作重点: 第一,强化政府责任和投入,确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。

公共卫生服务主要通过政 府筹资,向城乡居民提供均等服务。

基本医疗服务由政府、社会和个人三方合理分担费用。

特需医疗服务由个人付费 或通过商业健康保险支付。

建立和完善政府卫生投入机制,合理划分中央和地方政府卫生投入责任。

中央和地方都要 大幅度增加卫生投入。

政府新增卫生投入重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和城乡居民基本医疗保障。

第二,加强农村和城市社区医疗卫生服务体系建设。

在农村,要建立三级医疗卫生服务网络:以县医院为龙头、 乡镇医院为骨干、村卫生室为基础。

在城市,要建立和完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。

社 区医院主要是为居民提供疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病、慢性病的基本医疗服务;大医院要承担急 危重症和疑难病症的诊疗以及在教研、培训等方面的骨干作用。

要逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。

值得注 意的是,报告表示,公共卫生机构要实行全额预算管理,维护公益性质。

第三,改革医院管理体制和运行机制,积极推行医疗机构属地化全行业管理。

所有医疗机构均由当地卫生行政部 门实行统一规划、统一准入、统一监管。

依法整治医疗广告过多过滥、误导欺骗患者的问题,严厉打击各种危害人民 群众身体健康和生命安全的违法行为。

公立医院要遵循公益性质和社会效益原则。

逐步取消以药补医机制,切断医院 运行与药品销售的利益联系,降低药品价格。

采取增加财政补助、适当提高医疗服务价格等措施,完善公立医院补偿 机制。

医药行业重大事项点评 12007年12月27日 第四,加快多层次医疗保障体系建设。

目前我国已初步形成基本医疗保险体系框架,主要由五项制度构成。

(1) 新型农村合作医疗制度。

从2003年开始试点,目前全国2448个县(市、区)已基本建立了新型农村合作医疗制度,覆 盖7.3亿农民,参合率达85.9%。

到2008年底,新型农村合作医疗基本覆盖到所有农村,并逐步提高筹资水平和报销 比例,减轻个人负担。

(2)城镇职工基本医疗保险。

目前覆盖1.7亿城镇居民,2006年筹资额达到1747亿元。

(3) 城镇居民基本医疗保险。

2007年下半年在79个城市启动试点,2008年要扩大到50%左右的城市,2009年将达到80 %左右的城市,并于2010年基本覆盖所有城镇未就业居民。

(4)医疗救助制度。

此制度将逐渐完善。

2007年救助资 金总规模达71.2亿元。

2006年全国农村医疗救助支出资金15亿元,救助1823万人次;城市医疗救助支出资金10亿 元,救助211万人次。

(5)商业健康保险。

未来将得到积极发展。

2006年,开展商业健康保险的公司已达82家,保 费总额达376亿元。

特别值得一提的是,2008年政府将提高对新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补 助水平,财政补助标准将从现行的40元提高到80元,其中中央财政补助标准从20元提高到40元。

第五,建立国家基本药物制度。

中央政府制定国家基本药物目录,建立基本药物生产供应体系,实行招标定点生 产或集中采购直接配送等方式,确保基本药物的生产供应,规范基本药物使用。

完善药品储备制度,保障群众基本用药。

第六,加强卫生人才队伍建设。

重点加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养、 输送和吸收。

优化医务人员执业环境,努力构建健康和谐的医患关系。

陈竺指出,当前医药卫生和食品药品监管工作仍存在以下突出矛盾和问题:一、医疗卫生公益性质淡化。

二、卫 生资源配置失衡。

三、中医药的优势还未得到充分发挥。

四、医疗保障制度不够完善。

五、食品安全深层次问题有待 进一步解决。

六、药品安全存在风险和隐患。

存在上述问题的原因是多方面的,有体制性、机制性和结构性、历史性 问题,有群众卫生保健需求和食品药品安全意识快速提高,但医疗卫生服务、医疗保障制度和食品药品行业发展水平 相对滞后的矛盾,也有政府部门在监管理念、管理方式和工作手段等方面不适应社会主义市场经济新要求的问题。

我们认为,陈竺部长所做的医改报告完全印证了我们对医改的分析与判断。

在此,再次重申我们的观点: 1、医改势在必行,并将对行业产生深远影响。

新的医改方案必将在2008年出台,并将对医药行业产生深刻影响, 我们称之为:“2008年,医改亮剑”。

2、政府将加大在医疗卫生方面的投入,既补贴供方,也补贴需方。

对供方的补贴目的在于坚持医疗的公益性及 控制药品价格与费用。

补贴需方则强调医疗保障。

尤其是,政府对需方的补贴正在翻倍提高。

3、对需方补贴的提高将释放人们原来被压抑的医疗保健需求,带来医药市场的快速增长。

4、医改中低端医疗市场将更为受益。

这是因为,政府新增卫生投入重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫 生和城乡居民基本医疗保障。

在农村和城镇社区的基层医疗主要提供疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病、 慢性病的基本医疗服务,而大医院主要承担急危重症和疑难病症的诊疗以及在教研、培训等方面的骨干作用。

随着逐 步实现的社区首诊、分级医疗和双向转诊,低端基层医疗市场的容量会迅速提高。

因此,在医改中低端医疗市场将更 为受益。

国家基本药物与定点生产制度的实施,将使相关公司受益。

维持策略报告中对行业的评级与上市公司的推荐。

医药行业重大事项点评 22007年12月27日 免责声明 此报告并非针对或意图送发给或为任何就送发、发布、可得到或使用此报告而使中信证券股份有限公司及其附属及联营公司(合 称“中信证券”)违反当地的法律或法规或可致使中信证券受制于的法律或法规的任何地区、国家或其它管辖区域的公民或居民。

除非另有显示,否则所有此报告中的材料的版权均属中信证券。

未经中信证券事先书面授权下,不得更改或以任何方式发送、复印 此报告的材料、内容或其复印本予任何其它人。

所有于此报告中使用的商标、服务标记及标记均为中信证券的商标、服务标记及标记。

此报告所载的资料、工具及材料只提供给阁下作查照之用,并非作为或被视为出售或购买或认购证券或其它金融票据的邀请或 向人作出邀请。

中信证券未有采取行动以确保于此报告中所指的证券适合个别的投资者。

此报告的内容并不构成对任何人的投资建 议,而中信证券不会因接收人收到此报告而视他们为其客户。

此报告所载资料的来源及观点的出处皆被中信证券认为可靠,但中信证券不能担保其准确性或完整性,而中信证券不对因使用 此报告的材料而引致的损失而负任何责任,除非该等损失因明确的法律或法规而引致。

并不能依靠此报告以取代行使独立判断。

中 信证券可发出其它与本报告所载资料不一致及有不同结论的报告。

本报告及该等报告反映编写分析员的不同设想、见解及分析方法。

为免生疑,本报告所载的观点并不代表中信证券股份有限公司,或任何其附属或联营公司的立场。

中信证券在法律许可的情况下可参与或投资此报告所提及的发行商的金融交易,向该等发行商提供服务或向他们要求给予生 意,及或持有其证券或进行证券交易。

中信证券于法律容许下可于发送材料前使用于此报告中所载资料或意见或他们所根据的研究 或分析。

中信证券于过去三年于此报告中所指的任何或所有公司的证券于公开发售时可能曾出任经办人或联合经办人。

可要求索取 额外资料。

以往的表现不应作为日后表现的显示及担保。

此报告所载的资料、意见及推测反映中信证券于最初发报此报告日期当日的判断, 可随时更改。

于此报告所指的证券或金融票据的价格、价值及收入可跌可升。

若干投资可能不易变卖而难以出售或变卖,同样地阁下可能难以就有关该投资所面对的价格或风险获得准确的资料。

此报告中 所指的投资及服务可能不适合阁下,我们建议阁下如有任何疑问应咨询独立投资顾问。

此报告并不构成投资、法律、会计或税务建 议或担保任何投资或策略适合或切合阁下个别情况。

此报告并不构成给予阁下私人咨询建议。

此报告旨为派发给中信证券的市场专业及机构投资客户。

如接收人非中信证券的市场专业及机构投资客户,应在基于此报告作 出任何投资决定或就报告要求任何解释前咨询独立财务顾问。

中信证券股份有限公司及其附属及联营公司2007版权所有。

保留一切权利。

评级说明 评级说明 买入相对中标300指数涨幅20%以上; 增持相对中标300指数涨幅介于5%~20%之间; 持有相对中标300指数涨幅介于-10%~5%之间; 股票投资评级 卖出相对中标300指数跌幅10%以上; 强于大市相对中标300指数涨幅10%以上; 中性相对中标300指数涨幅介于-10%~10%之间; 1.投资建议的比较标准 投资评级分为股票评级和行业评级。

以报告发布后的6个月内的市场表现为比较标准,报 告发布日后的6个月内的公司股价(或行业指数)的 涨跌幅相对同期的中信标普300指数的涨跌幅为基准; 2.投资建议的评级标准 报告发布日后的6个月内的公司股价(或行业指数) 的涨跌幅相对同期的中信标普300指数的涨跌幅: 行业投资评级 弱于大市相对中标300指数跌幅10%以上; 北京上海深圳中信证券国际有限公司 地址:中国北京市朝阳区新源南路6号京城大厦(100004) 上海市浦东南路528号上海 证券大厦北塔21楼(200120) 深圳市深南大道7088号招商 银行大厦A层(518040) 香港中环添美道1号中信大 厦28楼 电话:(010)84588720 (021)68818898 (0755)83196279 (852) 22376409 传真:(010)84868307 (021)68818890 (0755)82485240 (852) 21046580 服务热线:(010)84868367 Email: service@citics.com 网址:

推荐给朋友: 收藏    |      
尊敬的用户您好!
         为了让您更全面、更快捷、更深度的使用本服务,请您"立即下载" 安装《慧博智能策略终端
         使用终端不仅可以免费查阅各大机构的研究报告,第一手的投资资讯,还提供大量研报加工数据,盈利预测数据,历史财务数据,宏观经济数据,以及宏观及行业研究思路,公司研究方法,可多角度观测市场,用更多维度的视点辅助投资者作出投资决策。
         目前本终端广泛应用于券商,公募基金,私募基金,保险,银行理财,信托,QFII,上市公司战略部,资产管理公司,投资咨询公司,VC/PE等。
慧博投资分析手机版 手机扫码轻松下载